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《湖北巡視巡察》刊登查俊署名文章:突出“四化”一體推進 推動巡察工作高質量發展
發布時間:2019年11月06日  來源:《湖北巡視巡察》  作者:查俊  
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《湖北巡視巡察》報道截圖

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近年來,武穴市深入貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述精神和黨中央關于巡視巡察工作的決策部署及省委工作要求,立足基層實際,突出“四化”一體推進,推動巡察工作高質量發展。

一、立足高起點謀劃,推動組織保障優先化

一是強化組織領導。2019年以來,市委主要負責人先后11次主持召開市委常委會會議、市委書記專題會議,研究巡察工作、聽取巡察工作匯報。做到“三個傾斜”,即機構編制資源向巡察機構傾斜,率先在黃岡市出臺市委巡察辦“三定”方案,核定編制15名;黨政領導班子目標責任考核向巡察工作傾斜,巡察工作占總分值的2%;公務員年度考核優秀指標比例向巡察干部傾斜,切實做到真支持、真重視、真保障。

二是強化黨建引領。始終把黨的建設擺在首要位置,實行“委辦組”黨組織一體化教育監督管理。成立市委巡察辦黨支部,將巡察辦全體黨員納入市紀委監委機關黨組織統一管理,同步組織學習。嚴格落實“把支部建在組上”的要求,成立6個巡察組臨時黨支部,落實黨建工作責任制,扎實開展組織生活,強化思想政治教育,做到巡察業務和黨建工作“兩手抓、兩促進”。

三是強化統籌協調。結合機構改革實際,對巡察全覆蓋任務進行大起底,實行“三表兩圖”(每屆常規巡察、專項巡察、村級巡察一覽表,巡察辦、巡察組工作進展圖),掛圖作戰。對選人用人、基層黨組織建設、意識形態工作責任制落實、精準扶貧脫貧攻堅、掃黑除惡等五項工作進行同步檢查,創新協調審計部門對被巡察單位進行同步進行經濟責任審計,實現隊伍共管、信息共享、成果共用。

二、立足高標準建設,推動巡察工作規范化

一是推行巡察工作流程模板。設計單機版巡察工作軟件,將巡察辦與巡察組工作分別按流程精細化、標準化,制作31項各類報告、表格等材料樣本,精準整合到6個階段33個環節中,推進巡察工作科學化、規范化。

二是突出重點領域專項巡察。把牢政治巡察定位,把握“兩個維護”這個“綱”和“魂”,突出巡察工作重點,將“三大攻堅戰”、掃黑除惡、形式主義和官僚主義突出問題整治及農地非農化等納入巡察重點內容。嚴格落實村(社區)巡察全覆蓋要求,堅持巡察利劍直插基層,因村施策,全力推進村級黨組織巡察。及時開展商品混凝土行業專項巡察,全面整治混凝土市場亂象;聚焦脫貧攻堅政治任務,開展易地扶貧搬遷專項巡察;圍繞市委中心工作,扎實開展礦產開發和“三違”治理兩個領域的專項巡察,著力解決武穴市當前存在的突出問題。

三是建立巡察質效考評機制。制定《武穴市委巡察組工作質效評估辦法(試行)》,將巡察工作任務量化、清單化,采取指標評分、領導打分、群眾評議的方式,實行每輪巡察組工作質效排位。巡察中,市委巡察工作領導小組深入各巡察組聽取中期巡察情況匯報,對巡察工作進行把脈糾偏、解難鼓勁,傳導工作壓力,提升工作動力。

四是嚴控移交問題線索質量。把問題線索質量作為考量巡察質效的關鍵指標。聚焦問題線索立案標準,強化問題線索質量管控,推行問題線索移交“三審制”,即組務會初審、巡察辦會審、巡察工作領導小組集中審,著力提升問題線索成案率。2019年第一輪常規巡察,巡察組擬向市紀委監委移交個人問題線索59條,經過嚴格會商會審后,向市紀委監委移交38條,主動核減35%。

三、立足高要求整改,推動成果運用最大化

一是巡察整改同步推進。堅持“未巡先改、邊巡邊改、巡后立改”原則,突出發現問題與整改問題相結合,推動巡察整改工作長效化。對 2016年7月以來巡察發現問題和整改落實情況進行全面系統梳理,共列舉 6個方面46 個問題。2019年7月初,市委召開全市巡察工作推進會進行專題通報,對標對表,進一步壓緊壓實各級黨組織巡察整改主體責任,督促未被巡察的黨組織未巡先改,正在被巡察的黨組織邊巡邊改,已巡察的黨組織巡后立改。在2019年第二輪巡察市教育局期間,巡察組發現5起教師暑假違規補課問題,迅速向市教育局黨組提出建議,督促市教育局黨組嚴肅處理并加強監管。

二是專項整治同向發力。按照“完成一輪巡察、發現一類問題、開展一項整治、規范一套制度”的思路,針對巡視巡察發現的普遍性、傾向性、突出性問題,總結歸納提煉,向市委建議開展專項清理,明確由市紀委監委、市委組織部等部門牽頭,開展違規發放津貼補貼、礦山行業稅收、公職人員違規高息放貸獲利問題等5個專項清理。開展違規發放津貼補貼專項清理,共追責問責42人,95家單位主動清退或被收繳違紀違規資金1630萬元。開展礦山行業稅收突出問題專項清理,追繳稅收1554萬元,并改進創新稅收征管方式,2019年1至6月份,全市礦山行業累計征收稅款7130萬元(不含追繳稅款),同比增長161%。

三是督查督辦同頻共振。主動對接協調,積極配合落實省委第九巡視組巡視反饋意見和黃岡市委第四專項巡察組反饋人防系統腐敗問題整改工作,加強督辦,延伸督查。對人防系統腐敗問題專項巡察反饋人防行政審批不規范問題,實行掛牌督辦,督促市政府出臺《武穴市關于加強和規范人民防空行政審批工作的意見》,建立部門聯動聯審機制,有效堵塞制度漏洞。探索實行巡察與督查分離模式,成立市委第六巡察組,專門負責巡察回訪督查工作,著力發現拒不整改、敷衍整改、虛假整改等問題。今年6月發現并移交一件虛假整改問題線索。

四、立足高素質鍛造,推動巡察隊伍專業化

一是打通使用通道。打通巡察干部與市紀委、市委組織部干部交流使用通道,將市委巡察辦表現優秀的干部調到市紀委、市委組織部工作,將市紀委、市委組織部年輕干部派到市委巡察辦鍛煉。發揮巡察熔爐作用,強化激勵機制,對表現突出的巡察干部,在評先評優、職務晉升上優先推薦,激發巡察干部的內生動力,營造“想干事的有舞臺、會干事的有市場、干成事的不吃虧”的干事創業氛圍。市衛生監督局干部劉某在巡察工作中表現突出,被推薦提拔為市綜合行政執法局法制大隊大隊長(副科級)。

二是優化隊伍配置。完善“兩庫”,先后挑選18名曾經擔任過鎮處和市直單位黨政一把手或長期從事紀檢、黨建等工作的正科級領導干部進入巡察組長庫。采取組織推薦、集中考察、廉政審查、領導審定的方式,根據縣市巡察工作需要的8個專業類別,按照1:2的人數比例,從20個職能部門中,擇優選取101名專業人員進入巡察干部人才庫。每輪巡察按照以老帶新的原則,向職能部門分配抽調干部人數,市委組織部發函抽調,從制度上保證了巡察干部的相對穩定和素質要求,從根本上解決了“用人難”問題。對巡察過程中表現不佳、出勤不出力的干部,實行“紅牌出局”,擇優替補。2019年7月,市直某單位推薦了一名患有嚴重哮喘病的干部參加巡察,發現后立即對該單位主要負責人進行約談,并要求重新選派人員。

三是強化紀律過硬。印發《武穴市巡察干部管理辦法(試行)》和《武穴市委巡察辦干部考核辦法(試行)》,從工作原則、嚴守紀律、保守秘密、廉潔自律等方面嚴格要求,確保每名巡察干部政治強、紀律嚴、作風硬。市委巡察辦建設標準檔案室,每個巡察組配備一組保密柜。每輪巡察啟動前,對全體巡察干部開展培訓,統一簽訂《保密承諾書》《巡察安全承諾書》,認真落實保密、安全責任;巡察期間,不定期對巡察組的工作程序、保密紀律、談話接送制度落實情況進行檢查,確保不出問題;巡察結束后,實行“三清”,即任務清、材料清、設備清,所有文字材料和辦公設備由巡察辦統一收回,確保巡察組不留一張紙,巡察干部不帶走一項秘密。


 
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