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《楚天風紀》刊發施振宇署名文章:秉持情與法 化解信訪難
發布時間:2018年08月20日  來源:  作者:  
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近年來,黨中央提出推動全面從嚴治黨向縱深發展,各級巡視巡察全覆蓋,各專項審計輪番上陣,從上至下掀起了一輪“打虎”“拍蠅”高潮,“海晏河清、朗朗乾坤”的政治生態逐步形成的同時,廣大群眾的民主意識、參政意識、監督意識也日漸增強,一個突出表現就是基層信訪量陡增,基層紀檢監察部門大部分人力、物力、精力傾斜到辦理各類交辦、轉辦、受理的信訪件上。因此,如何有效化減基層信訪矛盾成為新時期紀檢監察干部一項迫在眉睫、亟待探索的新課題。

習近平總書記在黨的十九大報告中對“加強預防和化解社會矛盾機制建設,正確處理人民內部矛盾”“不斷推進國家治理體系和治理能力現代化”等方面提出了明確要求,為我們做好新時代信訪工作提供了行動指南和根本遵循。作為基層紀檢監察工作者,認真貫徹落實習近平總書記關于信訪工作重要指示精神,要在努力化解信訪存量、遏制信訪增量上下功夫,用活“情”與“法”二字訣。

用細工換“實情”。紀檢監察干部在辦理具體信訪件時,通過做大量細致工作,迅速掌握信訪舉報的真實情況。既要通過當事人雙方的詢問筆錄、相關票據材料等固定直接證據,還要通過大量的外圍走訪座談,盡可能掌握更多與信訪舉報事項有關的間接證據,最大限度地還原信訪舉報事件真相,為依法依規處置信訪舉報提供第一手真實資料。

用細節增“感情”。細節決定成敗。紀檢監察干部在辦理信訪舉報時要注重細節處理。首先,態度要誠。信訪舉報承辦人對待信訪人要懷著感情、帶著責任,耐心細致地接受信訪群眾的信訪訴求,嚴格落實相關政策和法規,把工作做細做實。其次,行動要快。信訪件承辦人受理信訪件后要做到快查快處快結,對個別復雜的信訪件,一時半會還不能查清,作為信訪件承辦人應及時向信訪人告知辦理進度,讓信訪人感受到承辦人積極負責的態度。再次,定性要準。對信訪矛盾雙方的對錯要是非分明,客觀公正,不偏不倚,絕不能顛倒是非,以此獲得信訪雙方的信任。“人非草木,孰能無情”,通過對一些細節的把握和關注,能喚起與信訪人的“共鳴”,拉近與信訪人的距離,增進與信訪人的感情,提高信訪人對調查處理結果的滿意度。

用公正顯“真情”。信訪件調查完畢后,負責信訪件辦理的紀檢監察干部要迅速拿出辦理意見,對查實的屬于違紀違規的人和物,迅速處理到位、收繳到位。如果是利益訴求類信訪件,在依紀依規前提下,對信訪人因此遭受的損失盡快賠償、補償到位,體現出紀律面前人人平等和越往后越嚴標準,第一時間向信訪人反饋,讓信訪人感受到公開公平公正;對于查否的問題,要態度鮮明、理直氣壯地進行澄清,對調查的結果與信訪人面對面反饋,消除信訪人不必要的疑慮和誤會,加強信訪人對信訪件辦理的認可。

用“普法”加強源頭防控。如果說在信訪件辦理中做活“情”的文章,是在治標層面化解信訪存量的良方,那么,在治本層面有效減少信訪增量,則離不開“法”的彰顯。

《中華人民共和國監察法》(簡稱《監察法》)是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措,是總結反腐敗斗爭經驗、鞏固反腐敗成果的制度保障。各級紀檢監察部門和紀檢監察干部要加強《監察法》的宣傳教育,讓所有行使公權的人接受監督,進一步把權力關進制度的籠子,讓權力在陽光下運行,凸現公開、公平、公正,不給任何人失職瀆職、暗箱操作、徇私舞弊、優親厚友、虛報冒領等違法違紀行為留有機會,從源頭上鏟除滋生微腐敗問題的土壤,讓恣意侵害群眾利益的腐敗行為和不正之風成為“過去式”。一旦廣大群眾的合法利益得到切實保障,信訪人大部分失去上訪理由,信訪量自然就會明顯下降。

用“守法”加強過程管控。《監察法》的頒布和實施,最重大意義之一在于它回答了誰來監督監督者的問題,對監察權限和監察程序作出了相應規定,讓執法者守法,是有效減少信訪問題增量的重要舉措。作為信訪件承辦者,更要自覺遵守各項法律法規。在具體辦理信訪件過程中做到程序合法、方式合法、證據合法、處置合法,牢固樹立以事實為依據、以法律為準繩的原則,辦經得起法律、人民、歷史檢驗的“鐵件”。

用“司法”加強完善穩控。辦理信訪件目的,不僅僅是對信訪問題的息訪。辦成一件成功的信訪件,要以此為教材,加大通報曝光力度,充分發揮好警示教育作用,在廣大公職人員中形成震懾作用,增強不敢腐和不想腐的自覺。同時,借力全面依法治國的東風,在體制機制上日益完善和健全,探索進一步加強信訪法治建設進程,嚴格區分合理上訪和無理鬧訪、依法上訪和非法上訪、個人上訪和集體群訪,尤其是對那些非法越級上訪、煽動蠱惑群訪的頭目,司法機關要運用法律手段,結合掃黑除惡專項斗爭,予以嚴厲打擊,在法律層面提高上訪的“門檻”,增加非訪的“代價”。


 
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